Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Quy chế này quy định trách nhiệm, sự phối hợp giữa Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các Sở, Ban, Ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh) trong việc tiếp nhận, phân loại, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. 2. Quy chế này không quy định về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo. 3. Các nội dung khác liên quan đến việc tiếp nhận, xử lý, phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân không được quy định trong bản Quy chế này thì được thực hiện theo quy định của Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với các quy định hành chính và các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan.
Điều 2. Đối tượng áp dụng Quy chế này áp dụng cho các đối tượng sau: 1. Cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính trên địa bàn tỉnh. 2. Cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính.
Điều 3. Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị 1. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh là đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. 2. Các Sở, Ban, Ngành tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính trong phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị. 3. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính trong phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện. 4. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. 5. Đối với hình thức phản ánh, kiến nghị thông qua Phiếu lấy ý kiến, cơ quan hành chính nhà nước nào gửi Phiếu lấy ý kiến thì cơ quan đó tổ chức tiếp nhận. Chương II TIẾP NHẬN, PHÂN LOẠI PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ Điều 4. Trách nhiệm của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh 1. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận kịp thời, đúng quy định các phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính đối với phản ánh, kiến nghị bằng văn bản được gửi trực tiếp, gửi qua đường bưu điện; phản ánh, kiến nghị được gửi qua hòm thư điện tử hoặc qua số điện thoại chuyên dùng được đặt tại Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh. Trường hợp, cá nhân, tổ chức trực tiếp đến phản ánh với Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh thì Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính có trách nhiệm hướng dẫn cá nhân, tổ chức soạn thảo văn bản phản ánh, kiến nghị. Điều 5. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị 1. Các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính theo đúng quy trình tại Điều 9 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP; 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của doanh nghiệp về quy định hành chính; 3. Sở Tư pháp có trách nhiệm tiếp nhận, tổng hợp và chuyển đến Văn phòng UBND tỉnh các phản ánh, kiến nghị của doanh nghiệp liên quan đến các quy định của pháp luật về thủ tục hành chính để đề nghị sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở Trung ương sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính. 4. Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm tiếp nhận phản ánh, kiến nghị được gửi qua Cổng thông tin điện tử của tỉnh và có trách nhiệm chuyển phản ánh, kiến nghị đến Văn phòng UBND tỉnh. Điều 6. Trách nhiệm của các Tổ chức đại diện của doanh nghiệp Hội doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh, Hội doanh nghiệp trẻ tỉnh, Liên minh hợp tác xã và các tổ chức đại diện của doanh nghiệp có trách nhiệm tiếp nhận và chuyển đến Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh các phản ánh, kiến nghị của doanh nghiệp về quy định hành chính hoặc phản ánh về hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy định hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước và của cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình giải quyết công việc có liên quan. Điều 7. Phân loại đơn thư phản ánh, kiến nghị Khi nhận được phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm phân loại đơn, thư phản ánh, kiến nghị. 1. Các đơn, thư không phải là phản ánh, kiến nghị hoặc không đáp ứng yêu cầu đối với phản ánh, kiến nghị quy định tại Điều 7 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP, gồm: a) Các đơn thư khiếu nại, tố cáo; b) Các đơn thư hỏi, đáp pháp luật; c) Các đơn, thư có nội dung là phản ánh, kiến nghị nhưng không xác định rõ tên, địa chỉ, số điện thoại của người phản ánh, kiến nghị và không thể liên hệ để xác minh được…; d) Các đơn, thư có nội dung không phải là phản ánh, kiến nghị hoặc không thể hiện rõ nội dung phản ánh, kiến nghị. 2. Các đơn thư là phản ánh kiến nghị nhưng không thuộc thẩm quyền xử lý của Chủ tịch UBND tỉnh: a) Phản ánh kiến nghị về hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy định hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị, của cán bộ, công chức không thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh; b) Phản ánh, kiến nghị về nội dung quy định hành chính không thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh. 3. Các đơn thư là phản ánh, kiến nghị thuộc thẩm quyền xử lý của Chủ tịch UBND tỉnh, gồm có: a) Phản ánh về hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy định hành chính của cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh. Trường hợp này, Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh thừa lệnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh chuyển phản ánh, kiến nghị tới các cơ quan, đơn vị bị phản ánh hoặc các cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức có hành vi bị phản ánh để xử lý theo quy định của pháp luật; đồng thời yêu cầu cơ quan, đơn vị báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả xử lý trong thời hạn cụ thể (thời hạn này tùy thuộc vào tính chất phức tạp của vụ việc Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh quyết định). b) Phản ánh kiến nghị về nội dung quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh. Điều 8. Công khai trong tiếp nhận phản ánh, kiến nghị 1. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc phạm vi quản lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, cụ thể: a) Địa chỉ tiếp nhận: Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính, Văn phòng UBND tỉnh Tuyên Quang, Số 160, đường Trần Hưng Đạo, phường Minh Xuân, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. b) Số điện thoại tiếp nhận: 027.3818.830. c) Website (Cổng thông tin điện tử của tỉnh): http://www.tuyenquang.gov.vn d) Thư điện tử: kstthc.tq@gmail.com 2. Các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm công khai địa chỉ cơ quan, địa chỉ thư tín, số điện thoại chuyên dùng, địa chỉ website, địa chỉ email thực hiện việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính trên trang tin điện tử của đơn vị mình (nếu có) và niêm yết công khai tại trụ sở cơ quan, đơn vị. 3. Ngoài hình thức công khai nêu trên có thể sử dụng các hình thức công khai khác phù hợp với điều kiện của từng cơ quan, đơn vị. Chương IV XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ
Điều 9. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh trong việc chuyển phản ánh, kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền xử lý Trên cơ sở kết quả đánh giá, phân loại phản ánh kiến nghị của
cá nhân, tổ chức về quy định hành chính Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm ký văn bản chuyển phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đến các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo đúng quy định tại Nghị định 20/2008/NĐ-CP. Việc chuyển văn bản phản ánh, kiến nghị được thực hiện như sau: 1. Đối với phản ánh, kiến nghị về hành vi không tuân thủ các quy định hành chính của cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan hành chính Nhà nước: - Phản ánh, kiến nghị về hành vi của cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan nhà nước thuộc các Sở, Ban, Ngành (bao gồm cả tại các đơn vị trực thuộc): Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm ký văn bản chuyển phản ánh, kiến nghị cho các Sở, Ban, Ngành có liên quan để xử lý. - Phản ánh, kiến nghị về hành vi của cán bộ, công chức, viên chức các phòng, đơn vị thuộc UBND cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã: Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm ký văn bản chuyển phản ánh, kiến nghị được gửi cho UBND cấp huyện, cấp xã xử lý. 2. Đối với các phản ánh, kiến nghị về nội dung quy định hành chính: - Đối với các quy định hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành ở Trung ương: Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành văn bản gửi cho các Bộ, ngành có liên quan để kiến nghị xử lý. - Đối với các quy định hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh: Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm ký văn bản đề nghị các Sở, ngành có liên quan tham mưu, báo cáo UBND tỉnh phương án xử lý. - Đối với các quy định hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã: Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm ký văn bản đề nghị UBND cấp huyện, cấp xã xử lý.
Điều 10. Xử lý phản ánh kiến nghị Các Sở, Ban, Ngành của tỉnh, UBND cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính theo đúng quy định tại Điều 14, Điều 15 Nghị định 20/2008/NĐ-CP.
Điều 11. Công khai kết quả xử lý, phản ánh kiến nghị 1. Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm công khai kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị về thủ tục hành chính theo đúng quy định tại Điều 19 Nghị định 20/2008/NĐ-CP. 2. Tùy theo từng trường hợp cụ thể, Văn phòng UBND tỉnh xem xét, công bố công khai kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị về thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh. 3. Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh trong việc công khai phản ánh, kiến nghị và kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh. Điều 12. Báo cáo kết quả xử lý phản ánh kiến nghị: a) Kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính phải được báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh bằng văn bản, Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày xử lý xong phản ánh, kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Giám đốc các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả xử lý các phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính tại cơ quan, đơn vị. b) Văn phòng UBND tỉnh thường xuyên cập nhật, theo dõi kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị của các cơ quan, đơn vị để báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh có biện pháp cần thiết chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong việc xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức. Chương VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13. Trách nhiệm của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh 1. Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đôn đốc các Sở, Ban, Ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xử lý dứt điểm, kịp thời, đúng thẩm quyền những phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Tổ chức nghiên cứu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý các phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính liên quan đến hai hay nhiều cơ quan hành chính nhà nước khác nhau và các cơ quan này không thống nhất được về phương án xử lý; những phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính đã được các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xử lý, nhưng cá nhân, tổ chức vẫn tiếp tục phản ánh, kiến nghị; những phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Điều 14. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị 1. Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm tổ chức thực hiện tốt việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân theo đúng quy định. 2. Sở Thông tin và truyền thông, Báo Tuyên Quang, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan, đơn vị có liên quan thường xuyên thông tin, tuyên truyền về các hoạt động tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Đài Truyền thanh cấp huyện phối hợp với Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan thường xuyên thông tin, tuyên truyền về các hoạt động tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính tại địa phương. Điều 15. Xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử và kinh phí thực hiện 1. Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc công khai dữ liệu điện tử về tiếp nhận và xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh. 2. Công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước được ngân sách nhà nước bảo đảm trong dự toán chi ngân sách thường xuyên của các cơ quan này theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Điều 16. Khen thưởng và xử lý vi phạm Thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính hoàn thành tốt nhiệm vụ thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật; nếu vi phạm hoặc không thực hiện, thực hiện không đầy đủ trách nhiệm thì bị xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành. Điều 17. Chế độ thông tin báo cáo 1. Định kỳ hàng quý, 6 tháng, năm hoặc đột xuất Giám đốc các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện việc tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính tại cơ quan, đơn vị. Kết quả báo cáo việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính được thực hiện đồng thời với việc báo cáo kết quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính của các cơ quan, đơn vị. 2. Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm định kỳ hàng quý, 6 tháng, năm hoặc đột xuất tổng hợp, báo cáo Văn phòng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình, kết quả thực hiện việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Điều 18. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Quy chế này đến cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân biết để thực hiện. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị có ý kiến gửi về Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉnh sửa cho phù hợp. |
Tiếng Anh
