Tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã ở thành phố Tuyên Quang

Kết quả đạt được
 

Một góc thành phố Tuyên Quang.    Ảnh: Vũ Tuấn

Có thể thấy, trong những năm gần đây, chính quyền cấp xã của thành phố Tuyên Quang đã xác định rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng nông thôn mới là then chốt, khai thác hiệu quả các nguồn lực, nỗ lực vươn lên trong xây dựng nông thôn mới. Vì vậy, các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh ở các xã, phường thuộc thành phố đều đạt kết quả tốt.

Trong năm 2018, chính quyền cấp xã ở thành phố chủ động nắm tình hình sản xuất kinh doanh và thực hiện đồng bộ các giải pháp thúc đẩy phát triển sản xuất công nghiệp, tăng cường phối hợp với các sở, ban, ngành của tỉnh để kịp thời tháo gỡ những khó khăn cho doanh nghiệp để thúc đẩy sản xuất kinh doanh. Các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố cũng tích cực, chủ động trong việc mở rộng đầu tư kinh doanh, không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo chỗ đứng của doanh nghiệp trên thị trường và tìm đầu ra cho sản phẩm. Có nhiều sản phẩm đã tạo được uy tín trên thị trường như gỗ tinh chế, giấy, hàng dệt may, ... góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất. Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu đạt và vượt kế hoạch trong năm 2018 như: Điện thương phẩm đạt 100% kế hoạch (tăng 0,9% so với năm 2017), thép cán các loại đạt 134,9% kế hoạch (tăng 73,7% so với năm 2017), gỗ tinh chế đạt 100% kế hoạch (tăng 51% so với năm 2017); hàng dệt may, đạt 100% kế hoạch (tăng 13,3% so với năm 2017)... Bên cạnh đó, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tăng cao, đạt 136,4% kế hoạch (tăng 76,9% so với năm 2017).

Toàn thành phố đã xây dựng 158 mô hình sản xuất theo hướng hàng hóa liên kết với doanh nghiệp gắn với Chương trình mỗi xã một sản phẩm trong xây dựng nông thôn mới; hỗ trợ Hợp tác xã cây ăn quả Quang Vinh, xã Thái Long 200 triệu đồng từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất nông thôn mới; phê duyệt Đề án hỗ trợ xã Thái Long và xã Đội Cấn từ nguồn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới. Kiên cố hóa 20.968 m kênh mương; bê tông hóa 5.564 m đường giao thông nội đồng; đưa các máy móc, thiết bị nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm từ khâu gieo trồng đến thu hoạch, chế biến sản phẩm. Năm 2017, giá trị sản phẩm/ha canh tác đạt 70,5 triệu đồng, tăng 4,0 triệu đồng/ha so với năm 2015; giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản đạt 675 tỷ đồng, tăng 18,8% so với năm 2015 và đạt 84,4% chỉ tiêu Nghị quyết.

Chính quyền cấp xã trên địa bàn thành phố quan tâm đến lĩnh vực văn hóa - xã hội, vận động nhân dân tích cực, chủ động tham gia thực hiện các cuộc vận động lớn như: “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”; Chung sức xây dựng nông thôn mới… Kết quả, 100% thôn làng truyền thống được đầu tư xây dựng nhà văn hoá. Kết cấu hạ tầng được đầu tư và phát triển, 100% số xã có đường ô tô đến trung tâm; 100% số xã có điện lưới quốc gia; hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở; 100% xã có điện thoại (năm 2004); 100% số trạm y tế xã có bác sỹ và 100% thôn bản có cán bộ y tế; 100% hộ dân thành phố được dùng nước sạch. Việc tổ chức sản xuất đúng khung thời vụ, phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm theo quy định; duy trì, phát triển những cây trồng, vật nuôi chủ lực, có giá trị kinh tế cao để phát triển hàng hóa. Một số mô hình cây trồng, vật nuôi có hiệu quả kinh tế cao. Tổ chức tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật trồng cây vụ mùa và vụ đông góp phần giúp người nông dân tiếp cận với khoa học, kỹ thuật mới để nâng cao giá trị sản xuất, tăng thu nhập. Trong năm 2018, đã tổ chức 233 lớp tập huấn, với 6.023 lượt người tham gia.

Những bất cập, hạn chế
 

Một đoạn đường bê tông qua cánh đồng tổ 13, phường Ỷ La (TP Tuyên Quang).   Ảnh: TQĐT

Bên cạnh những việc đã làm được, hoạt động của chính quyền cấp xã ở thành phố Tuyên Quang vẫn còn một số bất cập. Vẫn còn tình trạng lãng phí, hình thức, hiệu quả điều hành có lúc chưa cao; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã còn nhiều hạn chế, thiếu ổn định về nhân sự, dẫn đến hiệu quả hoạt động chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của thực tế. Thu ngân sách chưa bền vững, cân đối giữa thu và chi ngân sách của thành phố đạt tỷ lệ chưa cao; số thuế nợ đọng trên địa bàn thành phố cao (tính đến hết ngày 30/6/2018 là 53,4 tỷ đồng, trong đó nợ khó thu là 28,4 tỷ đồng). Công tác quản lý, bảo vệ môi trường có thời điểm, có việc còn hạn chế; chưa xây dựng được nhà máy xử lý nước thải; hệ thống thoát nước chưa được quy hoạch và đầu tư đồng bộ.

Một số nội dung hoạt động chưa đáp ứng tốt yêu cầu; hiệu quả thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn còn nhiều hạn chế. Giá trị xuất khẩu hàng hóa không đạt kế hoạch (86,6%). Một số sản phẩm công nghiệp đạt thấp so với năm 2017, như: Giấy xuất khẩu, chè chế biến, xi măng; doanh nghiệp còn gặp nhiều khó khăn về thị trường, vốn kinh doanh; sản xuất nông nghiệp trên địa bàn còn nhỏ lẻ, chưa phong phú, sản lượng còn ít, chất lượng chưa ổn định, chưa tạo tính bền vững trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Việc xây dựng, quảng bá thương hiệu sản phẩm nông nghiệp của thành phố còn chậm. Diện tích trồng cây mía, đàn trâu không đạt kế hoạch; thu nợ tiền nợ đọng thuế còn thấp; tiến độ thi công, bồi thường giải phóng mặt bằng một số công trình và giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2018, vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới chậm; tiến độ rà soát, điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 chậm; duy trì trật tự đô thị của một số xã, phường chưa thường xuyên, tình trạng lấn chiếm lòng đường vỉa hè để kinh doanh buôn bán vẫn đang tiếp tục diễn ra, nhất là vào buổi tối và ngày nghỉ; một số công trình xây dựng vi phạm quy định về quản lý trật tự xây dựng đô thị không được phát hiện xử lý kịp thời. Các điểm rửa xe tự phát tại hộ gia đình chưa được kiểm tra, xử lý gây mất vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị; phát triển du lịch chưa tương xứng với tiềm năng, việc tổ chức các loại hình dịch vụ, đón tiếp, hướng dẫn nhân dân và du khách đến tham quan còn hạn chế; chưa tạo ra được nhiều sản phẩm du lịch phong phú đáp ứng thị hiếu của nhân dân, du khách trong và ngoài tỉnh...

Cơ sở vật chất của một số trường học chưa đáp ứng được nhu cầu; cơ sở vật chất của một số trạm y tế xã, phường đã xuống cấp; một số hộ nghèo thiếu ý chí vươn lên thoát nghèo, còn trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; văn bản hướng dẫn công tác quản lý sau cai đối với người nghiện ma túy còn chưa cụ thể, gây khó khăn trong tổ chức thực hiện tại cơ sở.

Một số cơ quan, đơn vị được giao tham mưu, giải quyết đơn thư, ý kiến kiến nghị của cử tri, chưa báo cáo đúng tiến độ và kết quả giải quyết có vụ việc chưa cụ thể, dẫn đến một số vụ việc còn có đơn kéo dài. Một số vụ việc có tính chất phức tạp, khó khăn trong việc xác minh, thu thập hồ sơ, tài liệu nên thời gian giải quyết bị kéo dài. Tình hình vi phạm trật tự ATGT được kiềm chế nhưng chưa thực sự bền vững; một số doanh nghiệp hoạt động cho vay, hỗ trợ tài chính không phải ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự lợi dụng hoạt động tín dụng đen, cầm đồ chui còn xảy ra

Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn của thành phố với UBND các xã, phường có việc chưa chặt chẽ, kịp thời. Tác phong, lề lối làm việc và năng lực thực tiễn của một số cán bộ, công chức từ thành phố đến cơ sở còn hạn chế. Tỷ lệ giải quyết án còn thấp 301/441 vụ đạt 68%, tiến độ giải quyết các vụ án có liên quan đến tranh chấp về đất đai còn chậm, án bị sửa do lỗi chủ quan. Một số vụ việc thi hành án dân sự giá trị phải thi hành lớn, có điều kiện thi hành nhưng chưa được giải quyết dứt điểm. Tiến độ giải quyết một số đơn thư, ý kiến kiến nghị của nhân dân, cử tri còn chậm, một số vụ việc phức tạp, kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm.

Điều đó đã đặt ra yêu cầu cần tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh, góp phần thực hiện mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" của đất nước.

Đề xuất giải pháp
 

Bộ phận một cửa của Văn phòng đăng ký đất đai
Thành phố Tuyên Quang giải quyết yêu cầu của nhân dân. Ảnh: Thanh Phúc

Để tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã, thành phố Tuyên Quang cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau:

Một là, đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã: Xác định lại chức năng, nhiệm vụ, xem xét lại toàn bộ cơ cấu, nguyên tắc, phương thức hoạt động của chính quyền cấp xã cùng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức làm cho bộ máy tinh gọn, hoạt động có hiệu quả. Một bộ máy hoạt động theo quy chế và nề nếp chính quy, thủ tục hành chính đơn giản, tiếp cận và xử lý công việc một cách nhanh chóng, không cửa quyền, trì trệ, gây phiền hà cho nhân dân và đặc biệt là phải phát huy được tính chủ động, sáng tạo trong quản lý và điều hành mọi lĩnh vực của đời sống xã hội ở cơ sở.

Hai là, phải xây dựng và tuyển chọn một đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân: Yêu cầu đặt ra là phải kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức của chính quyền cấp xã hiện đang tỏ ra “bất cập” với những quan hệ xã hội mới đang phát sinh. Cần phải có chiến lược, phương pháp tiến hành đào tạo và đào tạo lại đối với đội ngũ cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu của công việc. Đẩy mạnh việc tuyển chọn đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã có năng lực, trình độ, được đào tạo một cách bài bản và thành thạo công việc, tận tuỵ, biết tôn trọng kỷ luật, có trách nhiệm với công việc, với nhân dân. Nhưng song hành với điều đó họ cũng phải được hưởng một chế độ lương, thưởng, phụ cấp, trợ cấp phù hợp, tương xứng với trọng trách được giao.

Ba là, nâng cao hiệu quả hoạt động của tập thể chính quyền cấp xã, Chủ tịch UBND, HĐND, các thành viên của chính quyền và các cán bộ, công chức chuyên môn của chính quyền cấp xã: Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các thành viên của chính quyền cấp xã, trước hết cần phân công rõ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cho từng thành viên, trên cơ sở đó quy định trách nhiệm cho mỗi thành viên đối với việc thực hiện công việc trên thực tế. Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các cán bộ, công chức chuyên môn của chính quyền cấp xã cần tăng cường công tác tuyển chọn, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ nguồn phục vụ cho chính quyền cấp xã; có chế độ đãi ngộ nhằm thu hút những người có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ về công tác tại địa phương và có chính sách khen thưởng kịp thời với những cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Đầu tư các phương tiện làm việc thiết yếu cho các cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu của công việc. Đồng thời, tăng cường các biện pháp giáo dục tư tưởng và lối sống lành mạnh, cống hiến hết mình cho sự nghiệp phát triển đất nước, thực sự là người đầy tớ của nhân dân.