Đại biểu Quốc hội Lý Thị Lan tham gia góp ý hoàn thiện các quy định pháp luật về văn hóa, du lịch và thư viện

Góp ý về cơ chế ngân sách sản xuất phim phục vụ nhiệm vụ chính trị, đại biểu Lý Thị Lan đề nghị chỉnh lý quy định tại dự thảo Luật Điện ảnh để bảo đảm thống nhất với Nghị quyết số 28/2026/QH16 của Quốc hội về phát triển văn hóa Việt Nam.

Theo đại biểu, Nghị quyết đã phân định rõ cơ chế ngân sách nhà nước bảo đảm chi đối với hoạt động sản xuất phim phục vụ nhiệm vụ chính trị quốc gia, bộ, ngành và địa phương với cơ chế hỗ trợ kinh phí đối với các công trình, tác phẩm văn hóa, nghệ thuật có giá trị cao. Trong khi đó, dự thảo Luật quy định Nhà nước “bảo đảm hoặc hỗ trợ ngân sách” để sản xuất phim phục vụ nhiệm vụ chính trị, có thể dẫn đến cách hiểu và áp dụng không thống nhất.

Toàn cảnh phiên thảo luận tại hội trường.

Liên hệ với thực tiễn tại các địa phương miền núi, đại biểu cho rằng việc sản xuất phim về lịch sử cách mạng, truyền thống văn hóa các dân tộc và phục vụ nhiệm vụ chính trị có ý nghĩa quan trọng, song khả năng huy động nguồn lực xã hội còn hạn chế. Nếu cơ chế ngân sách không được quy định rõ ràng, địa phương có thể hiểu là chỉ cần hỗ trợ một phần kinh phí, ảnh hưởng đến khả năng triển khai nhiệm vụ.

Từ đó, đại biểu đề nghị quy định rõ Nhà nước bảo đảm chi ngân sách đối với hoạt động sản xuất phim phục vụ nhiệm vụ chính trị quốc gia, bộ, ngành và địa phương theo quy định của pháp luật; không sử dụng đồng thời hai khái niệm “bảo đảm hoặc hỗ trợ” cho cùng một đối tượng. Đồng thời, đề nghị dẫn chiếu cụ thể đến điểm a khoản 2 Điều 8 Nghị quyết số 28/2026/QH16, tránh nhầm lẫn với cơ chế khoán chi thí điểm có thời hạn.

Đối với quy định về điều kiện đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch sau khi bị thu hồi, đại biểu đồng tình với việc xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, song đề nghị xem xét riêng trường hợp người hướng dẫn viên không còn bảo đảm điều kiện hành nghề, điều kiện cấp thẻ.

Đại biểu Lý Thị Lan, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách khoá XVI tỉnh phát biểu thảo luận.

Đại biểu phân tích, trường hợp này không hoàn toàn giống với hành vi cho người khác sử dụng thẻ hoặc giả mạo hồ sơ. Trên thực tế, có những trường hợp người hướng dẫn viên không còn đáp ứng một điều kiện hành nghề nhưng có thể khắc phục và không phải trường hợp nào cũng phát sinh quyết định xử lý vi phạm hành chính. Trong khi đó, dự thảo áp dụng chung thời hạn 12 tháng kể từ ngày thu hồi thẻ và yêu cầu chấp hành xong quyết định xử lý vi phạm hành chính đối với cả ba trường hợp.

Theo đại biểu, thời hạn 12 tháng đã được quy định trong Luật Du lịch hiện hành. Vì vậy, lần sửa đổi này cần xem xét tính hợp lý khi áp dụng cùng một thời hạn đối với các căn cứ thu hồi thẻ có tính chất khác nhau. Nếu người hành nghề đã khắc phục đầy đủ các điều kiện nhưng vẫn phải chờ đủ 12 tháng, hoặc không có quyết định xử lý vi phạm hành chính để chứng minh đã chấp hành xong, thì quy định có thể trở thành rào cản không cần thiết đối với việc trở lại hành nghề hợp pháp.

Đại biểu đề nghị quy định theo hướng người bị thu hồi thẻ do không còn bảo đảm điều kiện hành nghề được xem xét cấp thẻ khi đã khắc phục đầy đủ các điều kiện theo luật; trường hợp có quyết định xử lý vi phạm hành chính thì phải chấp hành đầy đủ quyết định đó. Đồng thời, cần làm rõ quy định chuyển tiếp, bảo đảm không áp dụng những hậu quả pháp lý bất lợi mới đối với các trường hợp đã bị thu hồi thẻ trước ngày Luật có hiệu lực.

Tham gia ý kiến đối với dự thảo sửa đổi Luật Thư viện, đại biểu Lý Thị Lan đề nghị làm rõ trách nhiệm tổ chức, quản lý và duy trì hoạt động các không gian đọc tại nhà văn hóa thôn, bản.

Theo đại biểu, dự thảo giao thư viện cấp tỉnh tổ chức không gian đọc, trong khi UBND cấp tỉnh chỉ đạo UBND cấp xã quản lý các không gian đọc này. Cách quy định như vậy chưa phân định rõ trách nhiệm đối với địa điểm, tài sản, nhân lực, kinh phí cũng như việc duy trì hoạt động phục vụ người dân thường xuyên.

Đại biểu nhấn mạnh, sau sắp xếp đơn vị hành chính, địa bàn nhiều xã miền núi rộng, các thôn, bản cách xa trung tâm tỉnh. Nếu giao thư viện cấp tỉnh trực tiếp tổ chức, trong khi cấp xã chỉ thực hiện quản lý sẽ khó bảo đảm tính chủ động, thường xuyên và dễ phát sinh chồng chéo trách nhiệm.

Để khắc phục bất cập này, đại biểu đề nghị giao UBND cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý, duy trì hoạt động không gian đọc tại cơ sở; thư viện cấp tỉnh thực hiện hướng dẫn chuyên môn, hỗ trợ và luân chuyển tài nguyên thông tin; UBND cấp tỉnh chỉ đạo, bảo đảm các điều kiện cần thiết theo phân cấp.

Theo đại biểu, cách quy định này phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tận dụng được các thiết chế văn hóa hiện có, không phát sinh thêm bộ máy, đồng thời xác định rõ trách nhiệm và nguồn lực để duy trì hoạt động thực chất.

Thông qua các nội dung góp ý, đại biểu Lý Thị Lan đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh lý những quy định còn chưa thống nhất, phân định rõ trách nhiệm tổ chức thực hiện và bảo đảm các chính sách khi ban hành có thể triển khai hiệu quả trong thực tiễn, nhất là tại các địa phương miền núi còn khó khăn về nguồn lực và điều kiện thực hiện.

Theo hdndtuyenquang.gov.vn - Xem link nguồn tại đây