Về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đột phá phát triển văn hoá Việt Nam
Tham gia phát biểu về cơ chế chính sách đột phá phát triển văn hoá Việt Nam, đại biểu Nguyễn Đắc Vinh nhấn mạnh nghị quyết không trùng với các chính sách đã có trong Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển văn hóa mà tập trung tháo gỡ vướng mắc, khơi thông nguồn lực, thu hút xã hội hóa đầu tư cho văn hóa. Vấn đề độ tuổi văn nghệ sĩ chỉ nên quy định nguyên tắc, còn cụ thể cần được xử lý trong luật do liên quan đến lao động và an sinh. Về mối quan hệ giữa phát triển và bảo tồn di sản, đại biểu cho rằng khi đã được công nhận di sản, đặc biệt là di sản UNESCO, phải tuân thủ nguyên tắc bảo tồn; đồng thời cần rà soát giải pháp đối với các di sản xuống cấp ảnh hưởng đời sống người dân.
Về tổng thể, chính sách trong nghị quyết được xây dựng ở mức cụ thể tối đa, nhưng lĩnh vực văn hóa rất rộng, khác với giáo dục, y tế nên nếu quy định không chặt chẽ có thể phát sinh kẽ hở. Do đó, cần thiết kế không gian chính sách và ủy quyền cho Chính phủ quy định chi tiết để kịp thời điều chỉnh trong thực tiễn.
Đại biểu Nguyễn Đắc Vinh, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hoá và Xã hội của Quốc hội phát biểu.
Phát biểu thảo luận đại biểu Lý Thị Lan khẳng định việc ban hành nghị quyết là rất cần thiết nhằm kịp thời thể chế hóa Nghị quyết số 80 của Bộ Chính trị, tạo khung chính sách mạnh để khơi thông nguồn lực, đưa văn hóa trở thành sức mạnh nội sinh, động lực phát triển trong giai đoạn mới.
Góp ý cụ thể, đại biểu cho rằng phát triển và bảo tồn văn hóa phải gắn với phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, bảo đảm người dân được tham gia, hưởng lợi, qua đó giữ gìn bền vững giá trị truyền thống. Đề nghị bổ sung nội dung phát triển văn hóa gắn với du lịch, dịch vụ và tạo sinh kế bền vững cho người dân, nhất là tại vùng miền núi, vùng có di sản đặc thù. Về nguồn lực, đại biểu đồng tình với quy định chi tối thiểu 2% ngân sách cho văn hóa, song đề nghị làm rõ cơ chế phân bổ theo hướng có trọng tâm, trọng điểm. Cần ưu tiên nguồn lực cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn; tập trung đầu tư thiết chế văn hóa, bảo tồn di sản và hỗ trợ nghệ nhân, lực lượng làm công tác bảo tồn tại cơ sở.
Đại biểu Lý Thị Lan, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh tham gia ý kiến.
Đối với thiết chế văn hóa, đại biểu chỉ rõ nhiều nơi đã có nhưng hoạt động kém hiệu quả do thiếu kinh phí và nhân lực. Vì vậy, cần bổ sung chính sách hỗ trợ đồng bộ về đất đai, ngân sách, cơ sở vật chất và đào tạo nhân lực để bảo đảm vận hành hiệu quả, nhất là ở vùng khó khăn. Về công nghiệp văn hóa, đại biểu cho rằng cần phát triển theo hướng phân vùng phù hợp với đặc thù từng địa phương; với miền núi, ưu tiên kinh tế di sản, du lịch văn hóa, du lịch cộng đồng, đồng thời khuyến khích mô hình “mỗi di sản, mỗi sản phẩm, mỗi câu chuyện”.
Liên quan đến bảo tồn văn hóa dân tộc, đại biểu nêu thực trạng nghệ nhân già hóa, thiếu kế cận, nhiều loại hình có nguy cơ mai một; do đó đề nghị bổ sung cơ chế ưu tiên nguồn lực, chính sách hỗ trợ, đào tạo, đãi ngộ và khuyến khích truyền dạy di sản trong cộng đồng, trường học. Đối với cơ chế khoán chi trong hoạt động văn hóa, đại biểu đề nghị quy định phù hợp với đặc thù từng loại hình, bảo đảm linh hoạt, hiệu quả và tăng cường trách nhiệm giải trình.
Cùng tham gia ý kiến thảo luận đối với dự thảo Nghị quyết, đại biểu Ma Thị Thuý cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo, đồng thời nhấn mạnh đây là vấn đề quan trọng, thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đối với việc gìn giữ bản sắc văn hoá dân tộc – nguồn lực nội sinh của phát triển. Đại biểu đánh giá cao việc dự thảo đã ưu tiên nguồn lực cho các giá trị văn hoá có nguy cơ mai một, đồng thời định hướng gắn bảo tồn với phát triển du lịch, tạo sinh kế bền vững cho người dân. Tuy nhiên, từ thực tiễn địa phương miền núi, đại biểu cho rằng việc triển khai vẫn còn nhiều khó khăn. Nguồn kinh phí cho bảo tồn văn hoá ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn hạn chế, dễ dàn trải, thiếu trọng tâm. Các quy định về cơ chế, chính sách đặc thù còn mang tính khái quát, gây khó khăn trong tổ chức thực hiện. Bên cạnh đó, việc gắn bảo tồn với du lịch tiềm ẩn nguy cơ thương mại hoá, làm biến dạng giá trị truyền thống nếu thiếu định hướng và quản lý chặt chẽ.
Đại biểu cũng bày tỏ băn khoăn khi đội ngũ nghệ nhân – những người lưu giữ di sản – ngày càng cao tuổi, trong khi lực lượng kế cận còn mỏng, thiếu sự quan tâm, dẫn đến nguy cơ đứt gãy trong truyền dạy. Từ những vấn đề trên, đại biểu Ma Thị Thuý kiến nghị Chính phủ sớm ban hành quy định chi tiết theo hướng xác định rõ tiêu chí ưu tiên đầu tư, tập trung vào các loại hình văn hoá có nguy cơ mai một, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Đồng thời, cần xây dựng cơ chế đặc thù phù hợp với từng vùng, từng dân tộc; tăng cường phân cấp, trao quyền cho địa phương và cộng đồng – chủ thể của văn hoá. Cùng với đó, đại biểu đề xuất có chính sách đãi ngộ, tôn vinh nghệ nhân, đẩy mạnh đào tạo, truyền dạy cho thế hệ trẻ; phát triển du lịch văn hoá theo hướng bền vững, hài hoà giữa khai thác và bảo tồn; tăng cường ứng dụng công nghệ, chuyển đổi số trong gìn giữ và quảng bá các giá trị truyền thống.
Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 16
Về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thực hiện thí điểm chế định luật sư công
Tham gia ý kiến vào dự thảo nghị quyết của Quốc hội về thí điểm thực hiện chế định luật sư công, đại biểu Lý Văn Huấn bày tỏ tán thành cao với Tờ trình của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp về sự cần thiết ban hành nghị quyết, đồng thời cho rằng nội dung phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Đại biểu cũng đồng tình với phạm vi điều chỉnh, phạm vi thí điểm tại 8 bộ và 10 địa phương nhằm tổng kết, đánh giá để xem xét việc tiếp tục triển khai chế định luật sư công.
Góp ý cụ thể, đại biểu đề nghị tại Điều 4 về các hành vi cấm cần bổ sung nội dung cấm cung cấp tài liệu, chứng cứ, móc nối, giao dịch với luật sư khác để thực hiện hành vi trái pháp luật, đồng thời nhấn mạnh cần có chế tài xử lý nghiêm đối với hành vi này do thực tế phát sinh khá phổ biến.
ĐBQH Lý Văn Huấn tham gia thảo luận tại tổ.
Đối với quy định tại khoản 1 Điều 6 về cấp lại, thu hồi chứng chỉ hành nghề, đại biểu cơ bản thống nhất với thẩm quyền của Bộ Tư pháp, song đề nghị phân cấp cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện đối với luật sư công tại địa phương. Theo đại biểu, địa phương là nơi trực tiếp quản lý, nắm rõ năng lực, trách nhiệm của luật sư công, việc phân cấp sẽ phù hợp chủ trương, đồng thời góp phần đơn giản hóa thủ tục, tránh kéo dài trong quá trình thí điểm.
Tại khoản 3 Điều 6, đại biểu đề nghị bổ sung hành vi cung cấp tài liệu, chứng cứ, móc nối, giao dịch trái pháp luật là căn cứ thu hồi chứng chỉ hành nghề, do đây là vi phạm nghiêm trọng, cần xem xét cả về đạo đức nghề nghiệp và trách nhiệm thực thi nhiệm vụ. Liên quan đến Điều 10 về chế độ, chính sách, đại biểu cho rằng quy định hỗ trợ hằng tháng chưa phù hợp với đặc thù hoạt động của luật sư công là làm việc theo vụ việc và kiêm nhiệm. Do đó, cần nghiên cứu áp dụng cơ chế chi trả theo từng vụ việc để bảo đảm công khai, khách quan và nâng cao trách nhiệm, chất lượng thực hiện nhiệm vụ.
Đại biểu cũng lưu ý dự thảo chưa quy định cụ thể về xử lý vi phạm đối với luật sư công, trong khi đã có các quy định về tiêu chuẩn, nghĩa vụ, quyền hạn. Vì vậy, cần bổ sung quy định rõ về cơ chế xử lý khi có vi phạm, xác định áp dụng theo hệ thống pháp luật nào và giao Chính phủ quy định chi tiết nhằm bảo đảm tính thống nhất, chặt chẽ trong thực hiện.
Về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc thành lập thành phố Đồng Nai trực thuộc Trung ương
Góp ý vào dự thảo Nghị quyết, Đại biểu Ma Thị Thúy cơ bản đồng tình với quy định tại khoản 3, Điều 3 về việc tiếp tục áp dụng các cơ chế, chính sách đặc thù của tỉnh Đồng Nai sau khi chuyển thành thành phố trực thuộc trung ương. Theo đại biểu, đây là quy định cần thiết nhằm bảo đảm tính ổn định của bộ máy, đầu tư công, các chương trình phát triển và quyền lợi của đội ngũ cán bộ trong giai đoạn chuyển đổi.
Tuy nhiên, đại biểu cho rằng quy định hiện vẫn còn khái quát, có thể dẫn đến cách hiểu và áp dụng khác nhau giữa các cơ quan. Do đó, đại biểu đề nghị Chính phủ sớm rà soát, công bố danh mục cụ thể các cơ chế, chính sách đặc thù tiếp tục được áp dụng; đồng thời làm rõ nguyên tắc xử lý đối với các chương trình, dự án đang triển khai, nhằm bảo đảm tính thống nhất và hiệu quả trong thực hiện.
Đại biểu Ma Thị Thúy, Ủy viên là đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Hội đồng Dân tộc của Quốc hội khoá XVI tham gia phát biểu.
Bên cạnh đó, Đại biểu Ma Thị Thúy nhấn mạn cần bổ sung nguyên tắc bảo đảm thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình chuyển đổi. Dù địa phương đã có phương án giữ ổn định tổ chức, trụ sở và lộ trình chuyển đổi giấy tờ, song các nội dung này chưa được thể hiện rõ trong dự thảo Nghị quyết.
Đại biểu kiến nghị bổ sung quy định theo hướng: việc chuyển đổi giấy tờ, cơ sở dữ liệu, con dấu, tên gọi cơ quan và địa chỉ hành chính phải thực hiện theo lộ trình phù hợp, không làm phát sinh thủ tục, chi phí bất hợp lý, đồng thời không làm gián đoạn việc giải quyết thủ tục hành chính và cung cấp dịch vụ công.
Theo đại biểu, việc quy định rõ nguyên tắc “không gây phiền hà, không làm gián đoạn dịch vụ công” sẽ là cơ sở quan trọng để các cơ quan tổ chức thực hiện đồng bộ, thống nhất, qua đó bảo đảm quá trình chuyển đổi diễn ra thuận lợi, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm.
Theo hdndtuyenquang.gov.vn
